在江蘇,如果今后買的房子在保修期內(nèi)出了質(zhì)量問題,按照新規(guī),開發(fā)商必須履行保修責(zé)任。近日,江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳舉行《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)座談會,對該新規(guī)進行了詳細解讀。
工程竣工后需亮“身份”
近年來,江蘇省工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大,5年來,江蘇省累計監(jiān)督各類房屋建筑工程項目50.76萬個,建筑面積達34.45億立方米。與之相應(yīng),江蘇工程質(zhì)量監(jiān)督管理任務(wù)也逐漸加大。今年前三季度,江蘇房屋質(zhì)量監(jiān)督項目超過9.6萬個,建筑面積達8.45億平方米。目前,江蘇在建城市軌道交通里程已達428公里,占全國城市軌道交通建設(shè)量的23.77%。
今年7月1日,《辦法》正式施行,這是江蘇省工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的第一部省政府規(guī)章。作為政府對工程質(zhì)量實施監(jiān)管的主要手段,工程質(zhì)量監(jiān)督制度對督促工程參建各方認真執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、確保工程質(zhì)量具有重要作用。
值得一提的是,此次新規(guī)不僅明確了工程質(zhì)量的監(jiān)督機構(gòu)、人員、監(jiān)督內(nèi)容和程序,而且也明確了相關(guān)法律責(zé)任和義務(wù)?!掇k法》特別指出,“工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌,標(biāo)牌上應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱和項目負責(zé)人名稱。”如果違反此項規(guī)定,建設(shè)單位將被處以1萬元罰款。
建設(shè)單位成第一責(zé)任人
隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快,投資主體日趨多元化,建筑市場責(zé)任主體逐漸增多。根據(jù)建筑市場發(fā)展的實際情況,《辦法》在“五方責(zé)任主體”即建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位的基礎(chǔ)上,增加了建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位和建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿供應(yīng)單位的責(zé)任,這將有利于政府對建筑市場責(zé)任主體的全面監(jiān)管,確保建設(shè)工程質(zhì)量。
房屋在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題,誰將擔(dān)負責(zé)任?現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)定對參建各方責(zé)任主體和有關(guān)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)均存在一些缺失,而此次《辦法》也作出了明確。《辦法》明確規(guī)定,工程建設(shè)質(zhì)量實行業(yè)主負責(zé)和責(zé)任終身追究制度,建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任處于首要地位。
江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長徐學(xué)軍認為,該項新規(guī)的施行,標(biāo)志著江蘇在建設(shè)工程質(zhì)量管理上更加法制化、規(guī)范化。他指出,明確建設(shè)單位為第一責(zé)任人,使得建設(shè)單位更加明確了責(zé)任和義務(wù),增強了其法制意識,有利于確保工程建設(shè)質(zhì)量和人民生命財產(chǎn)安全。
房屋不保修將受處罰
針對當(dāng)前百姓反映突出的商品房質(zhì)量問題,《辦法》明確要求開發(fā)商必須承擔(dān)保修責(zé)任?!掇k法》指出,“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所售商品房承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任,在質(zhì)量保修期內(nèi)發(fā)生的屬于保修范圍的質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù),并依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?!?/span>
此外,《辦法》還通過以行政主管部門提前介入的方式,確保商品房發(fā)生質(zhì)量問題時,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)能夠切實履行保修義務(wù)?!掇k法》指出,“在工程竣工驗收前,應(yīng)當(dāng)將預(yù)留的工程質(zhì)量保證金交由工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門管理。”
如果開發(fā)商在保修期內(nèi)不履行職責(zé),又該如何處理?《辦法》同時給出了說明?!掇k法》指出,“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未依法承擔(dān)所售商品房相應(yīng)的質(zhì)量保修責(zé)任,或者未按規(guī)定將預(yù)留的工程質(zhì)量保證金交由工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門管理的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,并可處2萬元以上3萬元以下罰款?!?/span>